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2016年精神文明网站建设建设工作简报第1期

日期:2019-01-01      浏览次数:

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  编者按:1月5日至6日,全国文明办主任会议在北京召开,中央文明办专职副主任夏伟东同志出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团文明办主任,各副省级城市文明办主任和中央文明委成员单位有关司局负责同志参加会议。现将夏伟东同志的讲话全文刊发。

  中央文明办专职副主任夏伟东这次全国文明办主任会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻全国宣传部长会议精神,总结2015年工作,研究部署2016年任务。昨天上午,云山同志、奇葆同志在全国宣传部长会议上作了重要讲话。昨天下午,全体同志围绕学习领会云山同志、奇葆同志重要讲话精神,分组进行了认真热烈的讨论。大家一致认为,云山同志、奇葆同志重要讲话立意高远、全面深刻、内涵丰富,政治性思想性和指导性针对性很强,任务的要点、重点、难点概括得十分突出,工作的方向、方法、着力点部署得十分明确,为我们在“十三五”开局之年全面做好精神文明建设和创建各项工作,奠定了坚实基础,提供了重要遵循,我们要深入学习领会,坚决贯彻落实。下面,我就学习贯彻云山同志、奇葆同志重要讲话精神,做好今年文明办工作,再讲一些具体意见。

  2015年是全国各个领域、各条战线攻坚克难,取得重大成就之年,也是经济社会发展承前启后,“十二五”规划胜利收官,“十三五”规划谋篇布局之年。对精神文明建设和创建领域、战线年同样是意义重大、成果丰硕的一年。一年来,各地各级文明办认真贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,贯彻落实云山、延东、奇葆同志重要指示精神,贯彻落实中央文明委决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断深化全社会的精神文明建设和群众性精神文明创建活动。

  1深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神特别是关于精神文明建设的重要指示。2015年2月28日,习总书记亲切会见全国精神文明建设工作先进代表,发表重要讲线日,习总书记对全国道德模范表彰活动作出重要批示。总书记的重要指示,是对精神文明建设工作的充分肯定,是对精神文明建设工作者的亲切关怀,同时更是对精神文明建设和创建工作的战略指引和战略部署,使精神文明战线全体同志深受教育和激励,倍感责任重大和使命荣光。一年来,各地各级文明办把学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,着重学习领会“2·28”重要讲话精神和对道德模范表彰活动的重要批示精神,坚持读原著、学原文、悟原理,做到学而信、学而用、学而行,不断增进政治认同、理论认同、情感认同,切实用讲话精神统一思想行动,指导实际工作,推动开创精神文明建设新局面、实现精神文明建设新发展。2大力推进社会主义核心价值观教育实践。持续深化把培育和践行社会主义核心价值观贯穿结合融入精神文明建设和创建全过程,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,引导广大干部群众进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信以及价值观自信。着力推进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动,中央文明委隆重表彰第四届全国文明城市、全国文明村镇、全国文明单位和全国未成年人思想道德建设工作先进城市。隆重表彰第五届全国道德模范和提名奖获得者,推动全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。按照中央要求,广泛开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年群众性主题教育活动,在全社会大力弘扬爱国主义精神和革命英雄主义精神。加强家庭文明建设,推动诚信建设制度化和志愿服务制度化,持续深化文明旅游,大力制作刊播“讲文明树新风”公益广告,推进网络文明建设,传承中华美德,树立时代新风。

  3聚焦重点问题深入开展调查研究。一年来,中央文明办坚持问题导向,紧紧围绕精神文明建设重点难点问题,深入基层调查研究,广泛听取各方意见,进一步总结实践经验、探索工作规律。围绕美丽乡村建设、家庭文明建设、诚信建设制度化、志愿服务制度化、网上公益活动等进行重点调研;就文明城市创建、文明行业创建、文明校园创建、乡村学校少年宫建设、不文明行为整治等开展专项调研,反映基层情况,研究存在问题,提出对策建议。各地各有关部门结合自身实际,围绕如何改进创新精神文明建设、深化家庭文明建设、开展文明校园创建、推进志愿服务制度化等课题进行普遍调研,向中央文明办提交了高质量的调研报告。通过调查研究,形成了一批有价值、有分量、对决策有重要借鉴意义的调研成果,为工作创新提供了有力支撑。云山同志对浙江农村精神文明建设经验调研报告作出重要批示,奇葆同志在听取调研情况汇报时也给予充分肯定。

  4深化农村精神文明建设。农村一直是精神文明建设比较薄弱的环节,补齐这个短板是去年工作的一大亮点。一年来,我们下大力气抓好农村精神文明建设。组织中央新闻媒体集中宣传习总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想,认真学习领会习总书记关于美丽乡村建设的一系列重要思想观点论断。召开全国农村精神文明建设工作经验交流会,奇葆同志出席会议并作重要讲话,明确提出以美丽乡村建设为主题深化农村精神文明建设,明确提出实现乡风民风、人居环境、文化生活“三个美起来”的任务要求。各地各有关部门认真贯彻奇葆同志重要讲话精神,加大美丽乡村建设力度,着力改变农村环境面貌,丰富农民文化生活,提高农民文明素质和农村文明程度,不断开创农村精神文明建设工作新局面。

  5切实加强基层基础工作。中宣部确定2015年为基层工作加强年,各级文明办按照这个要求,进一步夯实基层基础。一是广泛开展基层群众性道德实践活动。推荐评议身边好人,开展“五好文明家庭”“星级文明农户”“最美家庭”创建活动。以关爱他人、关爱社会、关爱自然为主题,不断扩大基层志愿服务覆盖面。深化“我们的节日”主题活动,引导人们在辞旧迎新、慎终追远、阖家团圆、孝老敬老中弘扬文明新风。运用重要时间节点,依托网络阵地,引导未成年人开展“我的中国梦”系列道德实践活动。二是加强基层文化设施阵地建设。推动各地进一步完善覆盖城乡的基层公共文化设施网络,统筹建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心,实现设施资源综合利用、共建共享。建好管好用好乡村学校少年宫,顺利完成“十二五”期间12000所项目建设任务,累计使用项目资金35亿元,为农村孩子快乐学习、健康成长搭建平台。三是强化基层队伍建设。注重提高基层精神文明建设工作者业务素质,中央文明办围绕做好简报信息、未成年人心理健康、志愿服务信息管理、地方文明网站建设等工作开展培训。各地各部门着力改善基层工作者待遇和工作条件,帮助解决后顾之忧,引导他们紧跟中央、安心热爱、钻研求索、积极作为。重视发挥广大志愿者、“五老”人员、居民代表、新乡贤等社会力量作用,做到基层工作有人抓、事情有人干。

  6着力推动精神文明建设工作创新。过去一年,中央文明委各成员单位,各地文明委、文明办,认真贯彻中央决策部署,在继承优良传统基础上,坚持贴近群众、紧盯问题、着眼发展谋创新,推动工作不断增强生机活力。一是贴近群众谋创新。为满足人民群众多样化精神文化需求,以抓项目、办实事的做法,创新工作方式方法。比如,文化部门探索运用政府购买、市场机制、社会捐助等多种形式,整合资源,逐步增加为基层群众服务的文化资源总量。比如,一些省市分期分批开展农村村史馆建设、实施农民文化乐园项目、创办文化礼堂等。二是紧盯问题谋创新。坚持问题导向,聚焦人民群众反映强烈的突出问题,深入开展专项治理,破除道德领域顽疾。比如,中央文明办、公安部、教育部、司法部、交通运输部等部门每年确定一个主题开展交通安全文明行动,聚焦机动车不礼让行人、行人“闯红灯”等现象,加大对马路上陋习的教育惩戒力度。比如,中央文明办与最高人民法院等八部门会签“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录,推出惩戒“老赖”措施,限制“老赖”乘坐飞机和火车软卧等,让失信者初步付出失信的代价。比如,一些省市坚持眼睛向下、小处入手,解决市民反映强烈的突出问题,办好家门口的“小事情”,形成创建工作态势与社会文明程度同步向好。三是着眼发展谋创新。根据精神文明建设新形势新任务,以改革的思路和创新的手段,大力推进内容形式、渠道载体、方式方法、工作机制创新,做到老品牌有新亮点,新载体有生命力。比如,各有关部门紧密结合工作实际和自身特点,大力推动志愿服务创新发展,形成了以文化志愿服务、职工志愿服务、巾帼志愿服务、环保志愿服务、文艺志愿服务等为代表的一批品牌志愿服务项目。

  7加强精神文明建设顶层设计和制度规范。党的十八届五中全会描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图,对加强精神文明建设提出了新的更高要求。各级文明办认真学习贯彻五中全会精神,科学谋划“十三五”时期精神文明建设,并纳入本地国民经济和社会发展规划之中。中央文明办贯彻落实习总书记“注重家庭注重家教注重家风”重要指示精神,与全国妇联研究制定《关于进一步深化家庭文明建设的工作方案》,提出家庭文明建设总体安排;与教育部制定颁布《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》,着力推进文明校园创建,形成文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”格局。着眼树立鲜明工作导向,修订《全国地级以上文明城市测评体系》,制定《全国县级文明城市测评体系》,颁布《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》,明确文明城市创建基本遵循,健全工作评价和动态管理机制;组织国家统计局和中央文明委有关成员单位对123个地级以上提名城市进行年度测评,委托各省(区、市)文明委对165个县级提名城市和87个全国文明城市(区)测评督查。推动完善精神文明建设法律法规,《未成年人网络保护条例》列入立法程序;中央文明办、民政部牵头起草的《志愿服务条例》已报国务院审批,这将为我们做好工作提供法治保障。

  在以习同志为总书记的党中央坚强有力领导下,在习总书记和云山、延东、奇葆同志的指引指导下,在中央文明委的统筹协调下,在全国各级文明委、文明办系统全体同志的共同努力下,2015年精神文明建设取得了新的重大进展和成效,在围绕中心、服务大局上,在改善社会风气、改变城乡环境面貌、推进改革发展、维护社会和谐稳定上,在提高国民文明素质和社会文明程度上,都发挥了不可替代的重要作用。同时我们也要清醒看到,在新形势新任务面前,精神文明建设的机遇前所未有,挑战也前所未有,在全面建成小康社会的未来五年征程中,精神文明建设任重道远。当前,一些党员、干部信仰迷失的问题,一些领域道德失范、诚信缺失、见利忘义、造假欺诈现象时有发生的问题,大操大办、铺张浪费、比阔斗富等不良习气在一定范围存在的问题,黄赌毒的问题,等等,依然是践行和培育社会主义核心价值观,是不断提高国民文明素质和社会文明程度,是补齐精神文明建设短板的顽瘴痼疾。我们必须增强忧患意识、责任意识、紧迫意识,按照中央要求,扎实做好工作。

  做好精神文明建设工作,要始终坚持正确的指导思想,切实加强战略思考和宏观谋划,积极回应人民群众的新关切新期盼,不断提高工作能力和水平。

  1坚持用习总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑,指导实践、推动工作。做好精神文明建设工作,最重要的一条,就是认真学习领会好、深入贯彻落实好习总书记系列重要讲话精神。习总书记关于精神文明建设的重要论述,思想深刻、内涵丰富。在地位作用上,强调只有物质文明建设和精神文明建设都搞好,国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民物质生活和精神生活都改善,中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。在根本任务上,强调要在全社会大力弘扬和践行社会主义核心价值观,使之像空气一样无处不在、无时不有,成为全体人民的共同价值追求,成为我们生而为中国人的独特精神支柱,成为百姓日用而不觉的行为准则。要让理想信念的明灯永远在全国人民心中闪亮。在方针原则上,强调要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针,把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。要把围绕中心、服务大局作为基本职责,坚持重在建设,锲而不舍、一以贯之地抓好精神文明建设。要紧紧围绕促进人民福祉来进行,办实事、讲实效,坚决反对形式主义、官僚主义。要创新内容和载体,改进方式和方法,使精神文明建设始终充满生机活力。在道德建设上,强调必须加强全社会的思想道德建设,激发人们形成善良的道德意愿、道德情感,培育正确的道德判断和道德责任,提高道德实践能力尤其是自觉践行能力,引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活,形成向上向善的力量,不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。在创建活动上,强调要把社会主义核心价值观的要求融入各种精神文明创建活动之中,吸引群众广泛参与,推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。在法治保障上,强调要注意把一些基本道德规范转化为法律规范,使法律法规更多体现道德理念和人文关怀,通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线,推动全社会道德素质提升。

  习总书记的重要论述深刻揭示了新形势、新任务下精神文明建设的特点和规律,阐明了对精神文明建设的要求。我们谋划精神文明建设的战略和大局,就是要坚决把思想和行动统一到讲话精神上来,狠抓落实,切实把责任扛在肩上,把任务落到实处。按照云山同志和奇葆同志昨天的部署,今年要牢牢把握以习同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略这条主线,深入宣传党中央提出的一系列新理念、进行的一系列新实践、取得的一系列新成就,各地各级文明办要抓好面向群众的精神文明建设新理念新思想新战略的宣传教育和推广落实工作。

  2坚持紧紧围绕“四个全面”战略布局展开工作。“四个全面”战略布局集中体现了以习同志为总书记的党中央科学统筹党和国家工作全局的战略思维、战略考量,指明了党和国家事业长远发展的战略目标、战略举措,是我们党在当前和今后一个时期全面治国理政的总方略。精神文明建设各项工作,必须紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划、来展开,更好地服务党和国家工作大局。

  全面建成小康社会是战略目标。我们要建成的全面小康社会,不仅是物质生活水平提高,经济上达到全面小康,而且是精神文化生活丰富,也达到全面小康。这就需要首先讲物质变精神,推动精神文明与物质文明同向同行,通过物质文明的不断提高带动精神文明的不断提高,实现人们物质生活和精神生活水平同步全面小康。同时还要讲精神变物质,讲精神、精神文明的反作用,努力让精神文明建设成为全面建成小康社会的长板、强板,发挥精神对物质的强大推动和保障作用,为实现全面建成小康社会奋斗目标提供思想道德以及教育科学文化等的有力支撑。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是战略举措。我们建成全面小康社会,要向全面深化改革寻求持续强劲的发展动力。这就需要从思想认识和精神状态上顺应全面改革要求,着力做好统一思想、凝聚共识、坚定信心、振奋精神的工作,引导人们积极投身改革。同时还要加快推进精神文明建设自身改革创新,通过改革创新获得精神文明建设的持久动力和旺盛活力。我们建成全面小康社会,要向全面依法治国、建设社会主义法治国家寻求坚实巩固的制度支撑。这就需要促进依法治国和以德治国相结合,建设社会主义法治国家、法治政府、法治社会,建设社会主义法治文化。同时还要强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动,善于运用法治思维和法治方式推进工作,提高精神文明建设法治化水平。我们建成全面小康社会,要向全面从严治党寻求战略保证。这就需要以党风政风引领民风社风,为进一步改善民风社风作出垂范表率、营造良好氛围。同时还要加强党内精神文明建设,在思想道德上下力气,在理想信念上下力气,在率先践行社会主义核心价值观上下力气,以党员文明素质和全党文明程度的提高,来带动和促进国民文明素质和社会文明程度的提高。

  3坚持把五大发展理念作为精神文明建设必须长期坚持的重要遵循。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念,集中体现了我国的发展思路、发展方向、发展着力点,标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。五大发展理念对深化精神文明建设同样具有重要的指导意义,我们要在工作中牢固树立、自觉践行,不断提高贯彻五大发展理念的能力和水平。

  创新是引领发展的第一动力,也是深化精神文明建设的不竭源泉。精神文明建设工作本身就是不断发展创新的过程。在新的发展实践中,有些观念行为过去有效,现在未必有效;过去不合时宜,现在却势在必行;过去难以逾越,现在则必须突破。面对国内外形势新发展、人民群众新期待、科技革命新变化、工作任务新要求,我们必须让创新贯穿精神文明建设一切工作,深入推进理念思路创新、体制机制创新、内容形式创新、方法手段创新,更好地跟上时代和实践的发展,让创新在精神文明建设领域蔚然成风。比如,面对互联网和新媒体迅猛发展的大趋势,如何用好互联网加强精神文明建设,就是创新的大课题。

  协调是持续健康发展的内在要求,也是精神文明建设补齐短板的必然选择。着眼全面建成小康社会的战略目标,精神文明建设不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出,特别是区域发展不平衡、城乡发展不协调、硬件建设与软件环境不匹配、个别地方“一手硬、一手软”等矛盾依然存在。物质文明和精神文明的关系是辩证统一的,最佳状态,当然是同步协调发展。但在实际生活中,完全做到同步协调并不容易,尤其是精神文明的发展总有一定的后发情况,这符合社会存在决定社会意识的规律。但是,物质文明和精神文明建设一定要坚持动态平衡,力求同步协调发展,这里的关键,还是要有战略思维、战略眼光、战略定力,不能因为精神文明建设成效慢,不易出显绩、见政绩,就把精神文明建设工作放在一边。改革开放以来,一直有所谓“自然论”“先后论”“轮流论”“代价论”甚至“无用论”,事实证明都是错误的。我们已经站在一个很高的发展水平上了,在“两个文明”的问题上有了足够丰富的经验和教训,现在看得越来越清楚,光抓物质文明,我们发展不起来,即使发展了,也只是一时的发展,会从另外方面变质,最终归于失败。只有“两手抓、两手硬”,中国特色社会主义才能顺利向前推进,才能建成全面小康社会,才能实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦。这是中国特色社会主义的一条重要规律,也是一条铁律,遵循并把握好这条铁律,我们的事业就能顺利发展,反之就会受到挫折。“三个自信”,就来源于、包含着这样的规律性认识。

  绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,也是以精神文明建设新成就扮靓美丽中国的重要要求。要把精神文明建设与生态文明建设有机融合起来,进一步宣传阐释习总书记“绿水青山就是金山银山”重要论断,引导人们尊重自然、顺应自然、保护自然,促进形成绿色低碳的发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要培养公民环境意识、节俭意识、社会责任意识,倡导合理消费,力戒奢侈浪费,制止奢靡之风,推动形成勤俭节约的社会风尚。要在文明城市、文明村镇创建中抓好生态环境建设,让良好生态成为普惠的民生福祉,让城乡居民看得见绿水、望得见青山、记得住乡愁,推进美丽中国建设。

  开放是国家繁荣发展的必由之路,也是精神文明建设打破自我循环、自我封闭的重要途径。习总书记指出,要从人类创造的最新文明成果中寻找登高望远的思想阶梯。文化因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。经济发展必须坚持对外开放战略,精神文明建设也要面向世界,善于吸收和借鉴人类创造的一切文明成果。要坚持以我为主、为我所用,张开胸襟、海纳百川,学习借鉴世界其他国家在提高国民文明素质和社会文明程度上的有益经验,尤其是在公共生活领域中强化社会公德约束的好做法,在社会管理、诚信制度、环境保护等方面发挥法规制约等的成功经验。

  共享是中国特色社会主义的本质要求,也是精神文明建设的本质属性。提高国民文明素质,提高社会文明程度,满足人民群众不断增长的精神文化需求,实现好维护好发展好人民群众的文化权益,是精神文明建设的根本出发点和落脚点。要从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建成果由人民共享。要坚持吸引群众广泛参与精神文明创建,通过创建改变生活环境、改善生活质量、改进社会风气、促进社会公平正义,使人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。

  4坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务。要从巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础、巩固党的执政地位战略高度,把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,作为一项根本任务,切实抓紧抓好。党的十八大以来,各地各级文明办认真贯彻中央要求,采取有力措施推进核心价值观建设,抓“24字”阐释,抓公益广告宣传,抓重点人群示范,抓青少年基础,抓创建活动载体,抓政策法规导向,形成了浩大声势、营造了浓厚氛围。我们要看到,核心价值观建设是一个潜移默化、日积月累的过程,要滴水穿石、久久为功,要贯穿结合、融入生活,要在平凡中见境界、在落细落小中见实效。

  云山同志、奇葆同志在昨天的重要讲话中,对下一步深入推进社会主义核心价值观建设作出了重要部署、提出了明确要求,我们要很好地贯彻落实,做到上要接天、下要接地,最终是要做到知行统一。上要接天,就是要内化于心,解决灵魂问题,解决人们的理想信念和精神追求问题。要把培育弘扬核心价值观与中国特色社会主义和中国梦宣传教育结合起来,既在核心价值观宣传阐释中彰显中国道路、中国制度的独特优势,又在中国特色社会主义和中国梦宣传教育中亮明我们的文化和价值底色,树立文化和价值观自信。价值观建设是在人的心灵里、在人的头脑里搞建设,要经过长期努力,使核心价值观入心入脑,真正成为人们的内心准则和价值标准。下要接地,就是要外化于行,解决践行问题,解决人们的自觉行动和行为习惯问题。要使核心价值观贯穿经济社会发展各个领域,融入法律法规、政策制度、社会治理和行业管理各个环节,渗入人们生产生活各个方面,使践行核心价值观落地生根,成为人们的生活态度、生活方式、生活习惯。今年是中国成立95周年,也是中国工农红军长征胜利80周年,这是弘扬核心价值观的有利契机,要按照中央统一部署,组织好基层群众主题教育活动,唱响爱党爱国爱社会主义主旋律。

  5坚持以人民为中心的工作导向。党的十八届五中全会强调,必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。加强精神文明建设同样必须坚持以人民为中心的工作导向,这既是我们的优良传统,也是重要的工作原则。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。中央文明委成立之初,中央就要求,精神文明建设工作的着眼点一定要放在与群众利益密切相关、为群众所欢迎的事情上,每年要办几件作用大、影响大的实事。多年实践证明,坚持以人为本、始终服务人民,是精神文明建设赢得社会认可、受到群众欢迎的成功经验。党的十八大以来,习总书记反复强调要坚持以人民为中心的工作导向,我们必须时刻铭记、坚决贯彻。

  坚持以人民为中心的工作导向,就要充分考虑人民群众的愿望和要求,从群众最欢迎的事情做起,从群众最不满意的问题改起,凡是为民造福的事情就千方百计做好,凡是损害群众利益的事情就坚决不做;就要相信群众、依靠群众,尊重人民群众的主体地位和首创精神,激发人民群众的主人翁责任感,发挥人民群众的积极性主动性。人民群众在亲身参与精神文明建设的实践中,也必定会不断提高自身的文明素质。

  2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念的关键一年。做好2016年精神文明建设工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,坚持围绕中心、服务大局,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,着力加强思想道德建设,着力深化群众性精神文明创建活动,着力提高国民素质和社会文明程度,为全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。

  中央文明委2016年工作安排对今年的工作作了全面部署,工作要点文件经中央文明委全体会议审议通过后将正式下发,各成员单位和各地文明委、文明办要认真贯彻落实。这里,我向大家通报、强调文明办系统要认真抓好的十项重点工作。1深化文明城市创建,辐射带动社会文明程度整体提升。创建文明城市是群众性精神文明创建的龙头工程,在各种创建活动中居于主导地位,标志性强、荣誉度高,各级领导上心,社会普遍关注。今年的创建工作,要全面贯彻五中全会精神,贯彻中央城市工作会议要求,结合推进以人为核心的新型城镇化,不断提高创建水平。一是做好统筹规划、顶层设计。适应全面建成小康社会决胜阶段新任务和人民群众新期待,发挥《全国文明城市测评体系》“指挥棒”作用,中央文明办将在深入调研基础上,进一步充实完善测评体系,引导文明城市创建与“十三五”规划相一致,与全面建成小康社会目标相协调,与新型城镇化战略相配套,推动兴起新一轮文明城市创建热潮。要更加突出软环境建设,突出社会风尚建设,突出市民素质建设,突出城市文化建设,打造城市精神,对外树立形象,对内凝聚人心。要着力提升城市环境质量和人民生活质量,创造优良人居环境,做到保护自然景观、延续历史文脉、保持特色风貌、宜居宜业宜游,把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要加强城市精细管理,完善城市公共服务,增加便民利民设施,改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更安全,进一步提升幸福指数。二是坚持区别对待、分类指导。召开全国文明城市创建活动经验交流会,举办全国直辖市城区和县级文明城市创建培训班,总结交流经验,深化规律认识,研究部署工作,切实增强创建工作的实际效果。三是加强督促检查、动态管理。组织对87个全国文明城市(区)进行专项督查,对123个地级以上提名城市(区)进行年度测评,对165个县级提名城市进行随机抽查,落实“负面清单”,完善淘汰机制,促进文明城市创建活动常态发展。今年,要将县级文明城市创建作为工作重点。县及县级市,在国家经济社会发展全局中发挥着承上启下的独特作用,也是在文明建设中统筹城乡一体化的关键结合部。我国目前共有359个县级市和1575个县。从现在情况看,县级文明城市创建的差距还不小,发展空间很大。调动县级创建文明城市的积极性,是在决胜全面小康社会5年中提高县市文明程度和群众生活质量的关键环节。要通过抓好县级文明城市创建,不断扩大文明城市创建的覆盖面和影响力。

  2深化文明村镇创建,促进农村乡风民风、人居环境、文化生活美起来。建设美丽乡村,是党中央深入推进社会主义新农村建设的重大举措,是在农村落实“四个全面”战略布局和五大发展理念,全面建成小康社会的总抓手。要持续深入贯彻落实奇葆同志在全国农村精神文明建设工作经验交流会上的重要讲话精神,坚持以美丽乡村建设为主题,口号不变、咬定目标,坚持不懈、日久为功,努力实现“三个美起来”,这对于亿万农民享受美好环境、养成美好品德、过上美好生活,实现全面小康具有重大意义。一是继续推进重点项目。坤明同志在全国农村精神文明建设工作经验交流会总结讲话中,已经把美丽乡村建设任务细化为12项具体项目,今年要抓好这些项目实施,实实在在地为农民办好事、办实事。二是推动各地在“十三五”时期实现50%以上村镇达到县级及县级以上文明村镇标准。这一目标即将纳入国家“十三五”文化改革发展规划纲要。各地要因地制宜、分步推进,推动目标早日实现,切实改变广大农村面貌,让农民群众真正分享改革发展和精神文明创建的成果,让人们感受到农村确实是全面小康的样子。各地务必把这项工作摆上重要日程,列出时间表和路线图,加强督查,抓好落实。去年浙江会议,各省(区、市)都选派了一位县委书记参加,今年,中央文明办和各相关省、市、县一起努力,把参会的这31个县抓成工作示范点。三是与脱贫攻坚结合起来。脱贫攻坚是全面建成小康社会的硬任务,只能成功,不能失败。脱贫攻坚的重点在农村,文明村镇建设要为如期完成这个硬任务担负义不容辞的责任。要加强贫困地区乡风文明建设,弘扬中华民族自强不息、扶贫济困传统美德,倡导现代文明理念和生活方式,改变落后风俗习惯,激发贫困群众奋发脱贫的热情。中宣部即将在全国实施“贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程”,中央文明办的乡村学校少年宫建设工作将纳入“十三五”规划,预期在全国新建8000个少年宫,各级文明办要配合落实好这些文化惠民扶贫项目。四是加强城乡统筹、以城带乡。要坚持城市支持农村,推进城乡一体化发展,促进城乡公共文化资源均衡配置,推动城镇公共文化服务向农村延伸。要把更多的资源向农村和农民倾斜,着力发挥城市对农村的支持辐射和示范带动作用。

  3深化文明单位创建,激发文明创建的基层基础活力。创建文明单位,是推动物质文明和精神文明协调发展任务落到基层的有效途径。一是抓好示范带动。窗口服务行业与人民群众工作生活密切相关,要继续以此为重点,进一步把核心价值观融入体现到各种服务守则、行为准则、规章制度、行业规范之中,坚守职业道德,提升服务水平,树立行业新风。建设企业文化、团队文化、单位文化,都要以核心价值观为魂。中央文明办将以这些思路为导向,着手修订《全国文明单位测评体系》,引导各级文明单位始终保持先进性。二是宣传先进典型。推出一批在践行“四个全面”战略布局和五大发展理念中走在前列的文明单位标兵,开展观摩交流和风采展示活动。三是组织结对扶贫。中宣部和中央文明办正在筹划发挥文明单位优势、结对帮扶贫困乡村的工作,希望各地文明办积极响应,引导各级文明单位履行社会责任,开展精准扶贫,综合运用产业扶贫、就业扶贫、文教扶贫、科技扶贫、捐赠扶贫等多种方式,帮助贫困乡村、贫困群众增收致富,为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。

  4深化文明家庭创建,以好的家风支撑起好的社会风气。习总书记在2015年春节团拜会上指出:“家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风。”云山同志、奇葆同志也多次强调要加强家庭文明建设。当前,随着经济社会发展,城乡家庭结构、家庭功能、家庭观念都发生了很大变化,给家庭文明建设带来了新的课题。我们要深入贯彻中央领导同志重要指示精神,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,按照“三个注重”要求,深化家庭文明建设,使千千万万个家庭真正成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。一要重视家庭教育。家庭教育对人的影响伴随一生、受益终身,要努力使价值观教育、道德教育、基础文明教育从家庭起步,引导家长提高素质、以身作则、言传身教,帮助孩子“扣好人生第一粒扣子”。二要重视家风建设。引导党员、干部自觉带头树立良好家风,弘扬中华优秀传统美德,传承好家风好家训,让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。今年要着重在“孝”字上下功夫、做文章,宣传孝老爱亲的正面典型,曝光不孝子孙的恶劣案例,用社会舆论激发人们的道德良心。三要评选表彰全国文明家庭。今年,要在城乡基层广泛开展各类创建文明家庭特别是在全国妇联的传统名牌“五好家庭”活动基础上,以中央文明委名义评选表彰全国文明家庭,树立全国性的标杆。四要营造有利于家庭文明建设的良好社会环境。今年,要完善促进家庭文明建设的政策法规,近期要抓紧研究制定《关于深化家庭文明建设工作的意见》,制定《全国文明家庭评选标准和评选办法》,筹备召开全国深化家庭文明建设工作会议,推动形成文明委牵头抓总,文明办、妇联等有关部门分工负责的工作格局。

  5深化文明校园创建,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全国有27亿青少年在学校,他们是精神文明建设的重点人群。抓好文明校园创建,对于贯彻党的教育方针,坚持立德树人、塑造美好心灵、养成良好行为习惯、培育基础文明具有重要意义。各级文明办要把这项工作统起来,重视发挥教育部门的主体作用,把文明校园打造成精神文明创建的又一响亮品牌。一是加强师德师风建设。建设好学校领导班子和教师队伍,引导广大教师学为人师、行为世范,用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往,帮助学生健康成长。二是提升学生文明素养。积极推动核心价值观进课堂进教材进头脑,引导孩子们从小立志向、有梦想、爱学习、爱劳动、爱祖国,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力,养成文明行为习惯。三是加强校园文化建设。弘扬良好校训校风,普遍开展文明班级、文明宿舍创建,积极开展团队活动,管好校园宣传文化阵地,加强心理健康辅导,网站建设美化校园环境,形成良好育人氛围。抓好文明校园创建工作,要认真落实中央文明办和教育部的实施意见,加快制定高等学校和中小学校测评办法,筹备召开文明校园创建工作会议,推动活动普遍开展。要继续抓好未成年人思想道德建设的各类主题实践活动,修订测评体系,组织年度测评。

  6深入宣传学习道德模范,形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。道德模范是道德实践的榜样,是时代的英雄、人格化的价值观。推进道德建设,必须用好道德模范这一“精神富矿”,深入开展宣传学习活动,创新形式,注重实效,把道德模范的榜样力量转化为亿万群众的生动实践。一是充分展示道德模范先进事迹。运用基层巡讲、“故事汇”巡演、出版报告文学集、拍摄电视专题片、举办事迹展览等形式,弘扬他们的高尚品德和崇高精神。二是广泛开展学习道德模范活动。召开座谈会,发挥道德模范感召示范作用,引导广大群众向道德模范看齐,形成讲道德、尊道德、守道德的社会氛围。三是关爱帮扶道德模范。针对道德模范遇到的实际问题和困难,通过安排专项资金、发动社会捐助、协调慈善救助、走访慰问关心等多种方式,让道德模范在工作上、生活中得到实实在在的帮助和支持,树立好人有好报的价值导向。

  7深入推进诚信建设制度化,打造不敢不能不愿失信的制度环境。诚信是公民基本道德规范,是社会主义核心价值观的重要内涵,也是市场经济重要基石。在市场经济条件下,诚信不仅是道德问题,而且与经济关系息息相关。诚信的背后是信用,没有信用就没有市场经济,没有诚信就没有信用。必须紧紧围绕诚信文化培育、政策法律规范、约束惩戒失信等方面努力推动诚信建设制度化。一要深入持久开展诚信宣传教育。广泛开展诚信主题实践活动,大力宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体,推介各地各有关部门诚信建设先进典型。组织媒体开展经常化舆论引导和监督,高高举起守信光荣、失信可耻的价值导向大旗。各行各业都要结合自身实际,研究制定诚信守则,让人人行有所循,行有所止。二要用信用记录规范引导人们的行为。会同有关部门,加快推进社会信用体系建设,推动建立统一社会信用代码制度,加强信用信息共建共享,完善失信“黑名单”制度,构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。三要积极推动信用法律法规建设。鼓励各地区各部门大胆探索实践,出台更多符合改革精神、管用实用的法规、规章和规范性文件,深入实施失信违法联合惩戒,构建不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。

  8持续推进志愿服务制度化,推动形成我为人人、人人为我的社会风尚。志愿服务是社会文明程度的重要标志,是加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要载体。要发挥好文明委、文明办的牵头抓总作用,发挥好中国志愿服务联合会等社团的优势,大力弘扬奉献友爱互助进步的志愿精神,把志愿服务与学雷锋活动有机结合起来,推进志愿服务制度化。一要促进志愿服务常态化。要推动志愿服务项目化运作、专业化支撑,保持活动经常有效开展。要倡导社区化扎根、组织化规范,推广社工加义工的工作模式,发挥党员志愿者示范带头作用,鼓励离退休人员的积极性,把志愿服务做到基层做进社区做进家庭。要积极培育志愿文化,倡导生活化融入,使参与志愿服务成为一种时尚,形成弘扬志愿精神的生活情景和社会氛围。志愿服务既要多做锦上添花的项目,更要多做雪中送炭的项目,尤其要在脱贫帮扶中大显身手。二要完善嘉许激励机制。志愿服务要有一定的激励作为保障,要建立健全志愿服务嘉许制度和回馈制度,增强志愿者的积极性和荣誉感。要探索和推广为志愿者建立保险的制度,维护志愿者和服务对象的合法人身财产权益,免除志愿服务的后顾之忧。三要健全法律法规。推动《志愿服务条例》尽快出台,促进各地各部门完善政策法规、制定相关配套办法,形成上下一体、相互衔接的制度体系。认真抓好中央文明办、民政部《志愿服务信息系统基本规范》的推广应用,逐步实现全国志愿者统一注册、志愿服务证统一发放,以及服务记录跨地域跨系统的转移接续。要通过信息化建设,切实解决志愿服务供需信息不对称问题,有效整合资源,提高服务效率。近期,中宣部、中组部、中央文明办等13个单位组织开展宣传推选志愿服务“四个100”先进典型活动,现在已经进入事迹展示和群众投票阶段,拟于春节后召开学雷锋志愿服务推进会议,交流各地的好经验好做法,揭晓先进名单,发挥典型引领作用。

  9扎实推进文明旅游工作,不断提升公民旅游文明素质。这项工作是习总书记亲自交给中央文明委承担的重要任务。文明旅游特别是出境游,不仅体现着公民个人的文明素养和道德水平,也关系着中国形象和国家软实力。去年我国出境公民超过1亿人次。在我国旅游业特别是出境旅游迅速发展的今天,迫切需要提高公民旅游文明素质,养成良好的出游行为习惯。一要运用好协调机制。切实发挥提升中国公民出境旅游文明素质部际联席会议作用,在组织协调、调查研究、检查督导等方面持续用力,推动联席会议成员单位和各地齐心协力做好文明旅游工作。二要坚持国内游出境游一起抓。坚持关口前移、重心下移,切实把好签约组团、办证通关、行前教育、行程监督等各环节,有针对性开展教育引导工作。实施游客旅游不文明记录管理办法和民航旅客信用信息记录制度,推进依法管理,强化公民文明出游意识。三要加强舆论监督。协调各级各类媒体把引导公民文明旅游作为经常性工作,既做好正面宣传,推出一批“最美导游”“最美游客”,发挥典型示范作用,也要抓好反面曝光,把那些违反公德、有伤风化、损害国家形象的种种丑态公之于众,形成警示效应。特别要在元旦春节、暑假、国庆节等重要时间节点,形成宣传规模和声势。

  10深入开展网络文明建设,让网络空间更加清朗。“互联网+”时代的到来,对精神文明建设提出了新的挑战,也带来了新的机遇。精神文明建设必须主动适应这个大趋势大潮流,坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理”,把网络作为重要工作阵地和传播渠道,积极倡导网络道德和网络文明,在网上唱响弘扬社会主义核心价值观主旋律。一要大力传播社会正能量。加强网上思想阵地建设,实施网络内容建设工程,加大网上正面宣传力度,发展健康向上网络文化,开展网络文明传播活动,积极扩展红色地带、有效转化灰色地带、坚决打击黑色地带。二要加强对网络的依法管理。着力净化网络环境,在内容审查、信息发布、队伍建设、人员准入等方面制定严格管理办法,全面落实网站主体责任,切实做到配好刹车再上路、修好堤坝再蓄水。三要广泛开展网络公益活动。互联网日益成为公益活动的重要平台。要推动各级各类网站开展扶贫济困、扶老助残、慈善捐助、救灾助学、义务献血、环保宣传等网络公益活动,强化网站社会责任,吸引网民广泛参与,让公益正能量传导到网络的每个角落,让网络公益弥漫网络空间。要建好用好中国文明网,坚持标准保持格调,办出质量办出水平,不断增强权威性和公信力影响力传播力。我们的目标是建设一张覆盖全国的文明大网,充分发挥网络在精神文明建设中的作用,因此,希望各地文明办要高度重视对本地文明网的建设,加大投入力度,强化责任意识,强化使用意识,强化管理意识,真正做到用得上、管得住、能发展,善于运用互联网新技术,推动精神文明建设工作实现新的突破。

  2016年精神文明建设工作任务繁重、责任重大。做好今年工作的任务要求已经明确,关键是要抓好落实。要提高思想认识、明确思路举措、完善体制机制、加强队伍建设,以良好的精神状态和务实的工作作风,推动各项工作任务落到实处。

  1做好规划安排。现在,各地正在按照党的十八届五中全会要求,研究制定本地国民经济和社会发展“十三五”规划,中央有关部门也在制定“十三五”时期文化改革发展规划纲要。要以五大发展理念为指导,在广泛调查研究的基础上,摸实情、求实招,加强顶层设计和战略谋划,明确今后五年乃至更长时期精神文明建设的发展思路、主要目标、主攻方向、重点任务、重大举措、重大工程,与各地国民经济和社会发展“十三五”规划相衔接、相配套。今年是十二届六中全会关于社会主义精神文明建设指导方针的决议颁布30周年,是十四届六中全会关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议颁布20周年。按照中央要求,我们将着手研究起草加强和创新精神文明建设工作的指导性意见,对大力推动物质文明和精神文明协调发展,锲而不舍抓好社会主义精神文明建设作出新的部署。下一步我们将开展深入调研,希望各地文明办积极支持配合做好相关工作。2突出工作重点。文明办工作面广线长点多,不可能十个指头一般长去抓。多年的实践表明,集中力量办好影响大、作用大、群众满意的实事,工作就会有好的社会反响,就能在推动社会文明进步中体现我们的工作价值。要坚持用抓重点工程、项目化运作的办法来推动工作,抓重点带一般、抓关键促全面。要把各项重点工作摆上日程,列出时间表、画出路线图、明确责任状,扎实有序推进,确保完成任务。

  3加强统筹协调。做好精神文明建设工作,必须坚持党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。要发挥好文明委组织协调的制度优势,加强顶层设计,加强工作指导,加强监督检查,推动各成员单位恪尽职守、分工负责、形成合力。各级文明办作为文明委的办事机构,要加强与文明委各成员单位的联系沟通,切实履行好联络、协调、督促、服务的工作职能。

  4强化队伍建设。精神文明建设要强起来,首先干部队伍要强起来。做好工作,关键在人。多年来,文明办系统广大同志兢兢业业、任劳任怨,想干事、会干事、能干成事,赢得各级领导的充分肯定和人民群众的普遍认可。我们要继续抓好干部队伍建设,按照“讲政治、管队伍、守纪律”的要求,同以习同志为总书记的党中央保持高度一致,自觉践行“三严三实”,严格遵守党的纪律和规矩,做到对党忠诚、个人干净、敢于担当,做政治上的明白人。文明办工作直接面对群众,往往琐碎具体,同志们在抓好工作的同时,要加强宏观思考,善于把握规律,强调学习以提高素养,强调调研以了解实情,强调落实以改进作风,不断提高业务能力和综合素质。要加强党性锤炼和廉政建设,始终不放纵、不越轨、不逾矩、不触红线、不碰高压线,严格按纪律规矩、制度程序办事,防止滥用手中的测评权、话语权,切实把文明办队伍打造成具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的队伍。为认真贯彻《中国廉洁自律准则》和《中国纪律处分条例》,中央文明办制定了《党员干部廉洁自律“十不”》,这里,我代表中央文明办郑重表示,诚恳希望大家对我们的工作进行严格监督,我们和各级文明办的同志一起努力,有守有为有担当,为精神文明建设事业作出新的更大贡献。

  同志们,我们要紧密团结在以习同志为总书记的党中央周围,按照中央文明委决策部署,贯彻全国宣传部长会议精神,奋发有为、扎实工作,不断开创精神文明建设的新局面!